О компании МСК ТРАНССЕРВИС
Охрана Труда На Автомобильном Транспорте: Апгрейд 2018 Года!
Этой осенью автомобильный транспорт предприятий будет жить по новым Правилам по охране труда (далее — ПОТ). 27 сентября вступает в законную силу, приказ Минтруда России от 06.02.2018 г. № 59н (далее – Правила). Несмотря на почти полугодовой переходный период, вопросы по применению новых Правил не утихают. Кроме того, ввиду повсеместной оптимизации и расширения должностных обязанностей, специалистам по охране труда не всегда находят время на придирчивое изучение нормативных актов. Примером может служить Порядок обучения по охране труда, оно же Постановление 1/29, которое мы читаем более 15 лет и постоянно находим в нём что-то новое. Цель данной заметки — сравнение новых ПОТ с ранее действовавшими и помощь в их введении на предприятии.
Итак, приступим. Поскольку требования Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых приказом Минтруда России от 06.02.2018 г. № 59н, во многом основаны на положениях Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (ПОТ Р М-027-2003), утверждённых постановлением Минтруда России от 12.05.2003 г. № 28, то и сравнивать мы будем именно эти два документа.
Обязанности работодателя, перечисленные в новых Правилах, раскрываются посредством отсылок к нормативным правовым актам, регулирующим определённую сферу деятельности:
— обучение по охране труда — через отсылку к Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утверждённому совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29;
— проведение медосмотров — через приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 г. № 302н;
— обеспечение работников СИЗ — с помощью Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утверждённых приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н, и т.д.
Новые ПОТ возлагают на работника ряд обязанностей, а именно:
1. проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж по охране труда — не реже одного раза в 3 месяца и не реже одного раза в 12 месяцев — проверку знаний требований охраны труда. Перечень профессий и должностей работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, утверждается локальным нормативным актом работодателя;
2. проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры.
3. правильно применять и использовать СИЗ и средства коллективной защиты.
В части требований охраны труда, предъявляемых к помещениям для хранения транспортных средств в Правилах воспроизведены требования, содержащиеся в ПОТ Р М-027-2003. При этом ряд положений изменён. Актуализированы требования:
— к высоте проходов на путях эвакуации работников;
— к полам и обслуживанию помещений для хранения;
— установлены требования к температурному режиму помещений.
Правила обязывают работодателя:
— назначить уполномоченное должностное лицо, которое будет иметь право оформлять наряд-допуск на перечисленные виды работ, на бланке, установленной Правилами формы;
— разработать и утвердить локальным нормативным (положение, приказ) порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, устанавливаются локальным нормативным актом работодателя.
Оформленные и выданные наряды-допуски регистрируются уполномоченным лицом в журнале рекомендуемой формы.
Двигаемся далее. Один из самых объёмных разделов Правил посвящён требованиям по охране труда при эксплуатации транспортных средств. Сразу же бросается в глаза пункт 251, которым на работодателя возлагается обязанность обеспечения оптимального режима труда и отдыха водителей (статья 329 Трудового кодекса РФ) в части продолжительности их работы и отдыха, в том числе на основе использования в установленном порядке тахографов (постановление Правительства РФ от 23.11.2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы»).
Пункт 256 Правил устанавливает обязанность работодателя:
— обеспечить выпуск на линию технически исправных транспортных средств, укомплектованных огнетушителями и аптечками для оказания первой помощи в соответствии с установленными нормами (постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения»);
— провести инструктаж по охране труда водителю перед выездом об условиях работы на линии и особенностях перевозимого груза, а при направлении водителя в длительный (продолжительностью более одних суток) рейс укомплектовать транспортное средство исправными металлическими козелками (подставками), лопатой, буксирным приспособлением, предохранительной вилкой для замочного кольца колеса, цепями противоскольжения (в зимнее время).
Отмечу, что обеспечение режима труда и отдыха является обязанностью работодателя, вследствие чего направление водителя в рейс без отдыха не отражено в Правилах в качестве отдельного запрета для работодателя, но подразумевается таковым. В пункте 257 лишь установлен запрет направлять водителя в рейс, если техническое состояние транспортного средства и дополнительное оборудование не соответствуют требованиям Правил дорожного движения.
До 27 сентября нужно спланировать и провести следующие мероприятия:
— разработать и утвердить инструкции по охране труда;
— разработать и утвердить программы инструктажа на рабочем месте и обучения по охране труда;
— внеплановый инструктаж по охране труда для работников;
— внеочередную проверку знаний по охране труда для руководителей, ответственных лиц и специалистов.
На вводном инструктаже расскажите работнику о том, что в организации оборудовали санитарно-бытовые помещения, помещения для приёма пищи, помещения для предрейсового медосмотра, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки. Расскажите, где размещены посты с аптечками первой помощи, огнетушители и пожарные щиты. Разъясните запрет на курение на территории организации и в автомобиле.
Продолжая тему обучения работников, обращаю внимание, что водитель относится к категории рабочих, к которым предъявляют повышенные требования к профессиональному отбору (приказ Минтранса от 15.01.2014 г. № 7). Его специфические знания и навыки подтверждают водительским удостоверением на право управления транспортным средством с соответствующей категорией (ст. 65 ТК).
Во время первичного инструктажа работнику рассказывают, какие мероприятия предпринимают для снижения уровня вредных и опасных воздействий производственных факторов. Разработчику нужно добавить в программу инструктажа мероприятия по снижению влияния физических и нервно-психических перегрузок.
В Программах повышения квалификации опубликовали подробный материал по оказанию первой помощи пострадавшим. Руководствуйтесь им при обучении и разработке инструкций по охране труда.
В программу инструктажа и обучения нужно включить информацию о средствах коллективной защиты. Если этого не сделать, организацию могут оштрафовать по части 1 статьи 5.27.1 КоАП на сумму до 80 000 рублей... Поэтому служба охраны труда проверяет, чтобы разработчик программ инструктажа и обучения включил в них сведения из пунктов 84–89 Правил № 310н.
Проведите с водителями внеплановый инструктаж по охране труда, затем внеочередную проверку знаний не позднее 27.09.2018 г. (пп. 2.1.6 и 3.3 Порядка обучения по охране труда № 1/29).
Если работодатель допустит необученных водителей к работе, ему грозит штраф до 130 000 рублей по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП. При этом суд может посчитать, что штраф нужно заплатить за каждого необученного работника (решение Московского городского суда от 06.06.2016 по делу № 7–5928/16).
Внеплановый инструктаж проводится руководителем структурного подразделения по вновь разработанной программе первичного инструктажа в объеме внесённых в локальные нормативные акты изменений. В журнал регистрации нужно внести основания — укажите номер и дату приказа.
Внеочередную проверку знаний по охране труда проводят в комиссии организации. Чтобы её провести, после изменения законодательства члены комиссии должны пройти внеочередную проверку знаний в учебном центре (п. 3.3 Порядка обучения по охране труда № 1/29). Только после этого комиссия может провести проверку знаний новых правил у сотрудников организации. В протоколе, в удостоверении по охране труда, в поле «Причина проверки» укажите «внеочередная».